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教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見

來源:教育部網站作者:時間:2019年6月19日


教職成〔2019〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生産建設兵團教育局:

专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求,组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件,是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。党的十八大以来,职业教育教學改革不断深化,具有中国特色的国家教学标准体系框架不断完善,职业院校积极对接国家教学标准,优化专业人才培养方案,创新人才培养模式,办学水平和培养质量不断提高。但在实际工作中还一定程度存在着专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。为落实《国家职业教育改革实施方案》,推进国家教学标准落地实施,提升职业教育质量,现就职业院校专业人才培养方案制订与实施工作提出如下意见。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照全國教育大會部署,落實立德樹人根本任務,堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向,健全德技並修、工學結合育人機制,構建德智體美勞全面發展的人才培養體系,突出職業教育的類型特點,深化産教融合、校企合作,推進教師、教材、教法改革,規範人才培養全過程,加快培養複合型技術技能人才。

(二)基本原則

—— 坚持育人为本,促进全面发展。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,积极培育和践行社会主义核心价值观。传授基础知识与培养专业能力并重,强化学生职业素养养成和专业技术积累,将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。

—— 坚持标准引领,确保科学规范。以职业教育国家教学标准为基本遵循,贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求,强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。

——堅持遵循規律,體現培養特色。遵循職業教育、技術技能人才成長和學生身心發展規律,處理好公共基礎課程與專業課程、理論教學與實踐教學、學曆證書與各類職業培訓證書之間的關系,整體設計教學活動。

—— 坚持完善机制,推动持续改进。紧跟产业发展趋势和行业人才需求,建立健全行业企业、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制,强化教师参与教学和课程改革的效果评价与激励,做好人才培养质量评价与反馈。

二、主要內容及要求

專業人才培養方案應當體現專業教學標准規定的各要素和人才培養的主要環節要求,包括專業名稱及代碼、入學要求、修業年限、職業面向、培養目標與培養規格、課程設置、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業要求等內容,並附教學進程安排表等。學校可根據區域經濟社會發展需求、辦學特色和專業實際制訂專業人才培養方案,但須滿足以下基本要求。

(一)明確培養目標。依據國家有關規定、公共基礎課程標准和專業教學標准,結合學校辦學層次和辦學定位,科學合理確定專業培養目標,明確學生的知識、能力和素質要求,保證培養規格。要注重學用相長、知行合一,著力培養學生的創新精神和實踐能力,增強學生的職業適應能力和可持續發展能力。

堅持把立德樹人作爲根本任務,不斷加強學校思想政治工作,持續深化“三全育人”綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養、社會實踐教育各環節,推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質量。

(二)規範課程設置。課程設置分爲公共基礎課程和專業(技能)課程兩類。

1.嚴格按照國家有關規定開齊開足公共基礎課程。中等職業學校應當將思想政治、語文、曆史、數學、外語(英語等)、信息技術、體育與健康、藝術等列爲公共基礎必修課程,並將物理、化學、中華優秀傳統文化、職業素養等課程列爲必修課或限定選修課。高等職業學校應當將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列爲公共基礎必修課程,並將馬克思主義理論類課程、黨史國史、中華優秀傳統文化、職業發展與就業指導、創新創業教育、信息技術、語文、數學、外語、健康教育、美育課程、職業素養等列爲必修課或限定選修課。

全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程,中等职业学校统一实施中等职业学校思想政治课程标准,高等职业学校按规定统一使用马克思主义理论研究和建设工程思政课、专业课教材。结合实习实训强化劳动教育,明确劳动教育时间,弘扬劳动精神、劳模精神,教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。推动中华优秀传统文化融入教育教學,加强革命文化和社会主义先进文化教育。深化体育、美育教学改革,促进学生身心健康,提高学生审美和人文素养。

根據有關文件規定開設關于國家安全教育、節能減排、綠色環保、金融知識、社會責任、人口資源、海洋科學、管理等人文素養、科學素養方面的選修課程、拓展課程或專題講座(活動),並將有關知識融入到專業教學和社會實踐中。學校還應當組織開展勞動實踐、創新創業實踐、志願服務及其他社會公益活動。

2.科學設置專業(技能)課程。專業(技能)課程設置要與培養目標相適應,課程內容要緊密聯系生産勞動實際和社會實踐,突出應用性和實踐性,注重學生職業能力和職業精神的培養。一般按照相應職業崗位(群)的能力要求,確定6—8門專業核心課程和若幹門專業課程。

(三)合理安排學時。三年制中職、高職每學年安排40周教學活動。三年制中職總學時數不低于3000,公共基礎課程學時一般占總學時的1/3;三年制高職總學時數不低于2500,鼓勵學生自主學習,公共基礎課程學時應當不少于總學時的1/4。中、高職選修課教學時數占總學時的比例均應當不少于10%。一般以16—18學時計爲1個學分。鼓勵將學生取得的行業企業認可度高的有關職業技能等級證書或已掌握的有關技術技能,按一定規則折算爲學曆教育相應學分。

(四)強化實踐環節。加強實踐性教學,實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上。要積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式,強化以育人爲目標的實習實訓考核評價。學生頂崗實習時間一般爲6個月,可根據專業實際,集中或分階段安排。推動職業院校建好用好各類實訓基地,強化學生實習實訓。統籌推進文化育人、實踐育人、活動育人,廣泛開展各類社會實踐活動。

(五)嚴格畢業要求。根據國家有關規定、專業培養目標和培養規格,結合學校辦學實際,進一步細化、明確學生畢業要求。嚴把畢業出口關,確保學生畢業時完成規定的學時學分和教學環節,結合專業實際組織畢業考試(考核),保證畢業要求的達成度,堅決杜絕“清考”行爲。

(六)促進書證融通。鼓勵學校積極參與實施1+X證書制度試點,將職業技能等級標准有關內容及要求有機融入專業課程教學,優化專業人才培養方案。同步參與職業教育國家“學分銀行”試點,探索建立有關工作機制,對學曆證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行登記和存儲,計入個人學習賬號,嘗試學習成果的認定、積累與轉換。

(七)加強分類指導。鼓勵學校結合實際,制訂體現不同學校和不同專業類別特點的專業人才培養方案。對退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業農民等群體單獨編班,在標准不降的前提下,單獨編制專業人才培養方案,實行彈性學習時間和多元教學模式。實行中高職貫通培養的專業,結合實際情況靈活制訂相應的人才培養方案。

三、制訂程序

(一)規劃與設計。學校應當根據本意見要求,統籌規劃,制定專業人才培養方案制(修)訂的具體工作方案。成立由行業企業專家、教科研人員、一線教師和學生(畢業生)代表組成的專業建設委員會,共同做好專業人才培養方案制(修)訂工作。

(二)調研與分析。各專業建設委員會要做好行業企業調研、畢業生跟蹤調研和在校生學情調研,分析産業發展趨勢和行業企業人才需求,明確本專業面向的職業崗位(群)所需要的知識、能力、素質,形成專業人才培養調研報告。

(三)起草與審定。結合實際落實專業教學標准,准確定位專業人才培養目標與培養規格,合理構建課程體系、安排教學進程,明確教學內容、教學方法、教學資源、教學條件保障等要求。學校組織由行業企業、教研機構、校內外一線教師和學生代表等參加的論證會,對專業人才培養方案進行論證後,提交校級黨組織會議審定。

(四)发布与更新。审定通过的专业人才培养方案,学校按程序发布执行,报上级教育行政部门备案,并通过学校网站等主动向社会公开,接受全社会监督。学校应建立健全专业人才培养方案实施情况的评价、反馈与改进机制,根据经济社会发展需求、技术发展趋势和教育教學改革实际,及时优化调整。

四、實施要求

(一)全面加强党的领导。加强党的领导是做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的根本保证。职业院校在地方党委领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强对专业人才培养方案制订与实施工作的领导。职业院校校级党组织会议和校长办公会要定期研究,书记、校长及分管负责人要经常性研究专业人才培养方案制订与实施。职业院校党组织负责人、校长是专业人才培养方案制订与实施的第一责任人,要把主要精力放到教育教學工作上来。

(二)強化課程思政。積極構建“思政課程+課程思政”大格局,推進全員全過程全方位“三全育人”,實現思想政治教育與技術技能培養的有機統一。結合職業院校學生特點,創新思政課程教學模式。強化專業課教師立德樹人意識,結合不同專業人才培養特點和專業能力素質要求,梳理每一門課程蘊含的思想政治教育元素,發揮專業課程承載的思想政治教育功能,推動專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行。

(三)組織開發專業課程標准和教案。要根據專業人才培養方案總體要求,制(修)訂專業課程標准,明確課程目標,優化課程內容,規範教學過程,及時將新技術、新工藝、新規範納入課程標准和教學內容。要指導教師准確把握課程教學要求,規範編寫、嚴格執行教案,做好課程總體設計,按程序選用教材,合理運用各類教學資源,做好教學組織實施。

(四)深化教師、教材、教法改革。建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊,不斷優化教師能力結構。健全教材選用制度,選用體現新技術、新工藝、新規範等的高質量教材,引入典型生産案例。總結推廣現代學徒制試點經驗,普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等教學方式,廣泛運用啓發式、探究式、討論式、參與式等教學方法,推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體教學等新型教學模式,推動課堂教學革命。加強課堂教學管理,規範教學秩序,打造優質課堂。

(五)推进信息技术与教学有机融合。适应“互联网+职业教育”新要求,全面提升教师信息技术应用能力,推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教學中的广泛应用,积极推动教师角色的转变和教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的改革。加快建设智能化教学支持环境,建设能够满足多样化需求的课程资源,创新服务供给模式,服务学生终身学习。

(六)改進學習過程管理與評價。嚴格落實培養目標和培養規格要求,加大過程考核、實踐技能考核成績在課程總成績中的比重。嚴格考試紀律,健全多元化考核評價體系,完善學生學習過程監測、評價與反饋機制,引導學生自我管理、主動學習,提高學習效率。強化實習、實訓、畢業設計(論文)等實踐性教學環節的全過程管理與考核評價。

五、監督與指導

國務院教育行政部門負責定期修訂發布中職、高職專業目錄,制訂發布職業教育國家教學標准,宏觀指導專業人才培養方案制訂與實施工作。省級教育行政部門要結合區域實際進一步提出指導意見或具體要求,推動國家教學標准落地實施;要建立抽查制度,對本地區職業院校專業人才培養方案制訂、公開和實施情況進行定期檢查評價,並公布檢查結果。市級教育行政部門負責指導、檢查、監督本地區中等職業學校專業人才培養方案制訂與實施工作,並做好備案和彙總。充分發揮地方職業教育教研機構的研究咨詢作用,組織開展有關交流研討活動,指導和參與本地區職業院校專業人才培養方案制訂工作。鼓勵産教融合型企業、産教融合實訓基地等參與專業人才培養方案的制訂和實施,發揮行業、企業、家長等的作用,形成多元監督機制。

《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》(教職成〔2009〕2號)、《關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見》(教高〔2000〕2號)自本意見印發之日起停止執行。

教育部

2019年6月5日